隨著建筑市場招投標(biāo)制度的不斷完善，越來越多的工程根據(jù)公開招投標(biāo)確定施工監(jiān)理單位。在施工監(jiān)理招投標(biāo)的過程中，評標(biāo)專家對標(biāo)書的評審是招投標(biāo)的主要工作之一。評標(biāo)工作的質(zhì)量很大程度上取決于評標(biāo)專家，評標(biāo)專家不僅要本著公正公平的原則，有責(zé)任心，更重要的是要有專業(yè)的水準(zhǔn)。在評標(biāo)工作中，評標(biāo)專家需要對每一份投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查，按照評標(biāo)工作的程序和招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行評比并提出評審意見。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家既要對購方負(fù)責(zé)，也要對投標(biāo)人負(fù)責(zé)。
    1  監(jiān)理評標(biāo)特點
    監(jiān)理服務(wù)是高智能的服務(wù)，監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量直接影響整個工程管理水平，影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資。監(jiān)理服務(wù)不是一個物化的勞動，在工程項目建設(shè)過程中不承擔(dān)物質(zhì)任務(wù)，只是對建設(shè)生產(chǎn)過程提供管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。鑒于監(jiān)理工作的特點，監(jiān)理招標(biāo)是對監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的知識、技能和經(jīng)驗等方面綜合能力的選擇，是為了挑選適合招標(biāo)工程特點和最有能力的監(jiān)理公司提供咨詢和監(jiān)理服務(wù)。因此在監(jiān)理招標(biāo)中，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇”。投標(biāo)人履行監(jiān)理合同的能力，監(jiān)理大綱及其擬派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的能力、結(jié)構(gòu)構(gòu)成等，是監(jiān)理評標(biāo)的重要因素。
    “優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低價質(zhì)差”是市場經(jīng)濟(jì)的一個法則。招標(biāo)人選擇監(jiān)理單位時，應(yīng)鼓勵能力的競爭，而不是價格競爭。因此，評標(biāo)專家進(jìn)行施工監(jiān)理標(biāo)書評審時應(yīng)以技術(shù)和人員素質(zhì)為主，而不是以價格最低為主要標(biāo)準(zhǔn)。這是監(jiān)理評標(biāo)不同于其他評標(biāo)工作的主要特點。2011年10月上海市頒布執(zhí)行的《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》明確提出“依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定的上限執(zhí)行”。也就是說，在上海必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程中，監(jiān)理報價已不作為評標(biāo)的依據(jù)。另一方面，目前施工監(jiān)理評標(biāo)時間往往較短，評標(biāo)專家用于評審?fù)稑?biāo)文件的時間一般有僅半天左右，如何在較短的時間內(nèi)選擇一個適合招標(biāo)工程的監(jiān)理單位，對評標(biāo)專家要求較高。
    2  充分閱讀招標(biāo)文件，做好評標(biāo)準(zhǔn)備工作
    2．1  分析工程特點難點，確定評標(biāo)重點
    招標(biāo)文件中工程概況是對招標(biāo)工程的描述。評標(biāo)專家通過仔細(xì)閱讀工程概況，對招標(biāo)工程進(jìn)行基本了解，從而分析招標(biāo)工程的特點、難點，確定評標(biāo)的重點。由于投標(biāo)時間不充裕，因此只能針對性地閱讀一些工程重點、難點部分的圖紙和技術(shù)文件，加深對招標(biāo)工程的理解，從而對投標(biāo)文件進(jìn)行有針對性的審核。
    2．2  了解業(yè)主關(guān)注點，針對性評標(biāo)
    在招標(biāo)文件中有時出現(xiàn)的對工程情況的一些有針對性的描述，反映了業(yè)主對招標(biāo)工程的關(guān)注要點。評標(biāo)專家應(yīng)能敏感地捕捉業(yè)主關(guān)注點，如業(yè)主關(guān)注工程基坑施工，評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中就應(yīng)重點閱讀基坑施工監(jiān)理的控制措施，確�；邮┕ぐ踩�；一些工程大量采用鋼結(jié)構(gòu)，招標(biāo)文件中也會反映業(yè)主需要招一個對鋼結(jié)構(gòu)施工監(jiān)理經(jīng)驗豐富的監(jiān)理單位實施。因此，評標(biāo)專家了解業(yè)主關(guān)注重點，有針對性地進(jìn)行標(biāo)書評審，十分重要。
    2．3  仔細(xì)閱讀評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
    評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括形式評審標(biāo)準(zhǔn)，資格評審標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)、投入監(jiān)理人員評審標(biāo)準(zhǔn)、報價等。形式評審標(biāo)準(zhǔn)包括：投標(biāo)文件的組成、裝訂、數(shù)量、密封和標(biāo)記；投標(biāo)文件的簽署及蓋章；授權(quán)委托書；投標(biāo)文件格式；投標(biāo)報價等。對于暗標(biāo)來說，要特別注意投標(biāo)文件格式的要求。資格評審標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、類似項目業(yè)績、信譽(yù)、總監(jiān)等。該部分主要閱讀招標(biāo)人對投標(biāo)人有沒有特殊的資質(zhì)要求，尤其是公司類似業(yè)績以及總監(jiān)類似業(yè)績的要求。技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)主要為：針對監(jiān)理大綱的評審，包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全與文明、合同與信息、組織協(xié)調(diào)以及保修階段的監(jiān)理措施。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)理措施是否得力、是否有針對性的打分進(jìn)行規(guī)定。評標(biāo)專家應(yīng)重點閱讀并掌握技術(shù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，獲取打分的基本原則。投入監(jiān)理人員的評審包括：總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理，安全監(jiān)理、測量監(jiān)理、造價控制等監(jiān)理人員的水平、執(zhí)業(yè)資格證書以及工作業(yè)績等。這里特別要注意招標(biāo)工程的專業(yè)要求，在評審時能判斷專業(yè)監(jiān)理人員的配置是否全面。
    3  對投標(biāo)文件的分析比較
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，施工監(jiān)理招投標(biāo)至少有3家單位參加投標(biāo)，而在一般招投標(biāo)過程中常常是超過3家單位投標(biāo)。要在半天時間內(nèi)完成對多個投標(biāo)單位和投標(biāo)文件的評審，給投標(biāo)專家?guī)砹溯^大的評標(biāo)難度。因此評標(biāo)專家應(yīng)有側(cè)重地進(jìn)行評審并掌握一定的評標(biāo)技巧。

 

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